Постановление Пленума Верховного Суда №45

postanovlenie plenuma verhovnogo suda n45 0 Банкротство физических лиц

В настоящее время со сложностями ведения бизнеса сталкиваются не только крупные компании, но и индивидуальные предприниматели и простые граждане. В связи с этим у физических лиц могут возникнуть определенные финансовые трудности по погашению задолженности перед предприятиями, кредитными организациями, налоговыми органами и государственными фондами. Чтобы не допустить полного разорения, доведения дел до административной и уголовной ответственности, существующим законодательством разрешено физическим лицам признавать свою несостоятельность.

В нашей статье мы рассмотрим Постановление Пленума Верховного Суда №45, регулирующее банкротство граждан.

Правовые аспекты регулирования процедуры банкротства

До 2015 года обращаться в арбитражный суд с заявлением на проведение процедуры банкротства могли только юридические лица. После 1 октября 2015 года в Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» были внесены поправки, согласно которым теперь и индивидуальные предприниматели, и физические лица могут подавать заявление о признании их банкротами.

Изменениями, внесенными в законодательный акт, определяются условия, которым должен соответствовать гражданин, который желает объявить о своей неплатежеспособности.

Кроме Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002, регулирует процедуру банкротства физических лиц и Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации № 45 от 13 октября 2015 г. этот нормативный документ содержит определенные разъяснения и комментарии относительно методов применения данного Закона. 

В процедуре признания должника банкротом участвуют:

  • Должник – потенциальный банкрот.
  • Кредиторы.
  • Арбитражный суд.
  • Финансовый управляющий.
  • Третьи лица, привлеченные к рассмотрению дела.

Все документы, которые касаются положения дел граждан России, принимает арбитраж. Определения уполномоченного органа выносятся на основе положений Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Постановлений Пленума Верховного Суда РФ.

Где рассматривается дело о банкротстве

Согласно ст.33 действующего Закона о несостоятельности, дело о банкротстве граждан, в том и числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный судебный орган по месту его регистрации. Место регистрации должника должно подтверждаться документами, которые удостоверяют его место жительства в пределах РФ. Также согласно пункту 2 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 года может быть взята выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В случае когда место жительства физического лица неизвестно, или он проживает за границей, дело о несостоятельности будет рассмотрено в судебном органе по последнему известному месту регистрации гражданина. Это правило прописано в п. 4 статьи 38 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Для проверки достоверности предоставленных данных о месте проживания, указанного в заявлении о признании гражданина банкротом, суд имеет право запросить данные в уполномоченном органе регистрационного учета. 

Право на обращение в арбитражный суд

Согласно п. 1 ст. 213 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002, право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании физического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным имеют:

  • Сам должник.
  • Уполномоченный государственный орган.
  • Конкурсный кредитор.
  • Финансовый управляющий.

Статьи 213.3, 213.4 и 213,5 законодательного акта гласят – заявителем, в том числе и кредитной организацией, при обращении с заявлением о признании должника банкротом, не должно быть опубликовано уведомление о намерении совершения данных действий.

Заявление от уполномоченного органа или конкурсного кредитора, будет принято судебным органом, рассматривающим дело о банкротстве, если в исковых требованиях общая сумма задолженности составляет не менее 500 тыс. рублей, а срок непогашения долга более, чем три месяца.

В пунктах 1 и 2 статьи 231.4 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» прописаны определенные правила относительно самостоятельного обращения потенциального банкрота в судебную инстанцию.

Обязанность потенциального банкрота

Согласно пункту 1 статьи 231.4 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002, обязанность обращения в арбитраж неплатежеспособного гражданина возникает при одновременном наличии следующих условий:

Размер финансовой задолженности по уплате обязательных платежей в бюджет как со сроком, который уже наступил, так и с периодом, который еще не прошел, в общей сумме составляет не менее 500 000 рублей. При этом неважно связаны эти долги с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности или нет.

Погашение задолженности одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности в дальнейшем исполнения финансовых обязательств перед другими кредиторами.

При обращении потенциального банкрота в арбитражный суд учитывается наличие у должника определенных обстоятельств, которые свидетельствуют о моментах, при которых у него нет возможности рассчитаться по имеющимся долгам. В этом случае размер задолженности для суда значения не имеет.

Перечень необходимых документов

При обращении в судебный орган о признании гражданина или индивидуального предпринимателя банкротом, к поданному заявлению должны быть приложены все необходимые документы. Их перечень предоставлен в пункте 3 статьи 231.4 Закона о банкротстве.

Если при принятии документов для рассмотрения уполномоченным органом о признании должника несостоятельным, будут выявлены ошибки или неточности, заявление не будет принято. В случае когда не хватает необходимых документов, заявление может быть принято, а недостающие документы должны быть предоставлены истцом еще до начала первого судебного заседания. 

Согласно действующему законодательству РФ, при возбуждении дела о несостоятельности физических лиц, согласно заявлению уполномоченного органа или конкурсного кредитора, должник должен предоставить суду документы, перечень которых предоставлен в пункте 6 ст. 213.5 Закона о банкротстве.

К основному перечню документов и материалов, необходимых для проведения судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве относят:

  • Документы, подтверждающие получение всех доходов гражданами.
  • Справка из банка о наличии открытых счетов, остатки по ним, сведения о наличии денежных средств в депозитах. 
  • Также необходима информация о средствах, полученных от проведенных сделках индивидуальных предпринимателей, о переводах электронных денег. 

Все сведения должны быть предоставлены за три года со дня подачи заявления в арбитраж. При этом независимо, кто подавал заявление – сам должник лично, конкурсный управляющий или уполномоченный орган.

Читайте так же:  Прекращение процедуры банкротства

В случае если должник откажется предоставлять необходимые документы и информацию, или предоставит арбитражному суду недостоверные данные, это может быть основанием для неприменения в отношения к нему правил относительно освобождения от исполнения определенных обязательств.

Полномочия конкурсного кредитора или уполномоченного органа

В пункте 2 статьи 213 сказано, что требования о признании банкротом могут быть заявленные от уполномоченного государственного органа или конкурсного кредитора. При этом должно соблюдаться условие – отсутствие судебного решения, которое вступило в законную силу в отношении требований, который указаны в п.2 данной статьи.

В случае когда требования истца не относятся к вышеуказанному пункту законодательного акта, и с заявлением не подана копия решения суда, который вступил в законную силу, судебный орган имеет право оставить без рассмотрения данное заявление.

Если на момент обращения в арбитраж с заявлением о несостоятельности физического лица заявленные требования уполномоченного органа или конкурсного кредитора не подтверждены судебным актом и между заявителями и должником существует спор о правах, то суд с учетом имеющейся обоснованности данных действий может вынести решение о прекращения производства по данному делу. О том, что существует спор о правах, свидетельствуют любые возражения потенциального банкрота, направленные против выдвинутых требований кредиторов. Они могут быть заявленные как в устной, так и в письменной форме. Чтобы не допустить злоупотребление правом и незаконную деятельность, в соответствии с пунктом 1 ст. 10 ГК РФ, суд может отклонить возражения должника на выдвинутые требования кредиторов, если данные действия повлекут искусственное затягивание прохождение процедуры несостоятельности. Например, должник признает факт обязанности по уплате обязательных платежей и сборов, и задолженности по ним, но при этом против возбуждения против него дела о банкротстве.

Пункт 4 статьи 213 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что заявлении о признании неплательщика банкротом должна быть указана только саморегулируемая организация, из числа членов которой выбирается финансовый управляющий. Ни должник, ни уполномоченный орган, ни конкурсный управляющий не имеет права выбирать данную кандидатуру. Если в заявлении будет указан конкретный человек на должность финансового управляющего, но не будет заявлен адрес и наименование саморегулируемой организации, такой документ не будет принят к рассмотрению. Если все оформлено правильно, суд по правилам, берет заявление в работу и запрашивает у указанной саморегулируемой организации кандидатуру для утверждения на должность финансового управляющего в деле о несостоятельности должника.

В случае когда выявлен факт предоставления должником заведомо неправдивых сведений, или были совершены действия, направленные на сокрытие имеющейся собственности, передачу ее третьим лицам, должнику запрещено погашение имеющихся долгов, даже при наличии денежных средств на выплату задолженности.

После рассмотрения обоснованности предъявленных требований в заявлении уполномоченного органа или конкурсного кредитора о признании гражданина или индивидуального предпринимателя банкротом, суд на основании результатов проверки, устанавливает размер заявленных требований и очередность их удовлетворений.  

Возможные расходы 

В статьи судебных расходов по делу о банкротстве должника относят:

  • Оплату государственной пошлины.
  • Судебные издержки.
  • Выплата вознаграждения финансовому управляющему.
  • Опубликование сведений в средства массовой информации и публичные издания о ходе процедуры несостоятельности.
  • Другие расходы, которые могут возникнуть при рассмотрении дела.

Все вышеперечисленные расходы возмещаются за счет имущества потенциального банкрота вне очереди.

Когда сам должник обращается в судебную инстанцию с заявлением о возбуждении дела, он, кроме внесения денег на депозит суда для выплаты вознаграждения финансовому управляющему, должен предоставить доказательства наличия имущества, достаточного для погашения всех имеющихся расходов.

Если гражданин не предоставит такие доказательства суду или финансовому управляющему, его заявление не будет принято к рассмотрению на основании статьи 44 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002. В некоторых случаях по ходатайству самого должника суд в рамках законодательных норм может предоставить ему отсрочку для внесения денежных средств на вознаграждение финансовому управляющему до начала судебного заседания. Но для этого ответчик должен предоставить суду обоснованные причины своего ходатайства.  

В случае когда в суд с заявлением о признании должника банкротом обращается уполномоченный орган или конкурсный кредитор, они также должны внести деньги на депозит суда для расчета с финансовым управляющим. Если средства не были внесены своевременно, заявление в работу не принимается.

Если после использования средств, внесенных на депозит заявителями, у должника будет обнаружено имущество, которого хватает на выплату финансовому управляющему, сумма, которая была израсходована, подлежит возмещению заявителям из конкурсной массы. Данные требования будут оформлены как требования кредиторов и должны быть погашены в первую очередь.

Привлечение третьих лиц

В делах о банкротстве и в процедурах ее проведения финансовый управляющий имеет право привлекать к рассмотрению дела третьих лиц только по определению арбитражного суда. Данное определение суд выносит по ходатайству финансового управляющего, которым будет доказана необходимость их привлечения. При этом должна быть обоснована стоимость их услуг и согласие на оплату с самим должником, уполномоченным органом или конкурсным кредитором.

Когда согласие на оплату услуг привлеченных лиц исходит от должника, все текущие расходы он должен оплатить. Если согласие дано финансовым управляющим, уполномоченным органом или конкурсным кредитором, оплачивать расходы за предоставленные услуги должник не должен. В некоторых случаях суд разрешает финансовому управляющему привлекать третьих лиц и оплачивать их услуги за счет конкурсной массы должника. При этом управляющим должно быть доказано, что без привлечения третьих лиц невозможно проведение процедуры банкротства и что имущественного запаса достаточно для погашения оплаты услуг привлеченных лиц. Например, без оплаты за услуги по проведению замеров земельного участка и изготовления технической документации, невозможно провести регистрацию прав на данный участок. Эти правила указаны в пункте 6 статьи 213 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Читайте так же:  Статья 2 Закона о банкротстве

Правила вышеуказанного пункта законодательного акта не распространяются на расходы, которые необходимы для проведения установленной процедуры несостоятельности граждан и индивидуальных предпринимателей. Например, размещение сведений в Едином Федеральном Реестре сведений о банкротстве, публикация информации в публичных изданиях, почтовые расходы и другие. Все эти расходы осуществляются за счет потенциального банкрота в обязательном порядке, без его согласия.

Дело о несостоятельности физических лиц может быть прекращено судебным органом на любом этапе, согласно статье 57 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002 – отсутствие денег на возмещение всех судебных издержек при проведении процедуры банкротства, в том числе и на оплату вознаграждения финансового управляющего.

Реестр требований кредиторов

Для включения своих финансовых требований в реестр кредиторов и для участия в первом собрании, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, в том числе и те, кто имеет залоговое имущество должника, должны предъявить свои требования в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании должника несостоятельным.

Если кредиторы пропустили установленный существующим законодательством срок по уважительной причине, восстановление срока разрешается, согласно пункту 2 статьи 213.8 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002. Вопрос о восстановлении срока может быть рассмотрен на основании поданного ходатайства кредитора до начала первого судебного заседания. Рассматривается он одновременно с вопросом об обоснованности предъявленных требований. Отказ арбитражного суда в решении данного вопроса может быть обжалован кредитором. Предъявление заявителем требования о восстановления срока или отказ суда в его восстановлении не может быть основанием для отказа включения данного требования в реестр кредиторов. Только в резолютивной части вынесенного решения суд укажет на то, что уполномоченному органу или конкурсному управляющему нельзя участвовать в первом собрании кредиторов.

Первое собрание кредиторов

В соответствии с п. 4 ст. 213.8 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий проводит первое собрание кредиторов в рабочие дни с 8.00 до 20.00. Собрание может проводиться как в присутствии всех участников, так и в форме заочного голосования. Если собираются все участники собрания, выбор места проведения встречи осуществляется финансовым управляющим так, чтобы было удобно всем присутствующим, при этом нужно обеспечить экономию денежных средств не только для должника, но и для уполномоченного органа и конкурсного кредитора.

План реструктуризации задолженности должника разрабатывается с целью восстановления платежеспособности потенциального банкрота. Затем в течение 10 дней, после истечения срока, установленного пунктом 2 ст. 213.8 Закона о банкротстве, он направляется финансовому управляющему, уполномоченному органу и конкурсному кредитору для ознакомления и утверждения. Также проект плана со всеми необходимыми документами направляется всем лицам, заявленным в реестре кредиторов. Информацию о кредиторах можно получить у должника или из документов, которые прилагаются к поданному в арбитражный суд заявлению.

Также при разработке плана реструктуризации имеющейся задолженности необходимо согласие или возражение самого должника. После этого финансовый управляющий предоставляет проект плана реструктуризации на рассмотрение собранию кредиторов в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

План реструктуризации задолженности

После поступления в судебный орган решения собрания кредиторов о принятии плана реструктуризации долга, арбитражный суд назначает заседание по рассмотрению и утверждению плана. При этом ходатайство от всех участников судебного процесса не нужно. Арбитражный суд имеет право утвердить план реструктуризации задолженности по прошению заявителей, если данный план не был одобрен собранием кредиторов.

Арбитраж, который рассматривает дело о несостоятельности граждан и индивидуальных предпринимателей, утверждает план реструктуризации финансовых долгов как принятый, так и не принятый собранием кредиторов, только тогда, когда с ним согласен сам должник. Потенциальный банкрот является не только участником, но и непосредственным исполнителем данного плана, и обладает всей информацией о финансовом состоянии и дальнейших перспективах.

План может быть одобрен как в устной, так и в письменной форме, что должно быть отражено в протоколе судебного заседания. В некоторых исключительных случаях план может быть утвержден и без согласия самого должника, если будет доказан факт злоупотребления им своими правами.

В соответствии со статьей 10 Гражданского Кодекса РФ, чтобы не допустить злоупотреблением предоставленных прав должнику, арбитраж может не утвердить предоставленный план реструктуризации, если он является очевидно экономически невыгодным и нерентабельным. Также план не будет принят судом, если его исполнение не предусматривает самому неплательщику и его семье получение дохода не меньше прожиточного минимума, установленного законодательством РФ.

Срок реализации плана реструктуризации – не менее трех лет с момента утверждения его арбитражным судом. Если по условиям плана срок его выполнения меньше максимального срока, по заявлению должника и по согласованию с конкурсным кредитором и уполномоченным органом, он может быть продлен, но не более чем до 3 лет.

Цель восстановления платежеспособности, указанная в плане, может быть достигнута, если по окончании срока его выполнения, у физического лица не останется просроченных финансовых обязательств перед кредиторами, в том числе по требованиям перед налоговыми и другими государственными органами.

Читайте так же:  Справка от работодателя при банкротстве

Арбитражный судебный орган после получения отчета о результатах выполнения должником плана реструктуризации, назначает очередное судебное заседание, на котором будут рассмотрены итоги выполнения плана, жалобы уполномоченного органа или конкурсного кредитора на действия финансового управляющего или самого должника. В некоторых случаях суду может быть предоставлено ходатайство от собрания кредиторов об отмене выполнения плана и признание физлица банкротом. Если же вся задолженность погашена, а жалоба кредиторов признана безосновательными, суд выносит постановление о завершении процедуры реструктуризации задолженности.  

Жалобами уполномоченного органа или кредиторов на действия финансового управляющего или должника могут быть возражения на завершение процедуры реструктуризации из-за неисполнения всех условий плана. Такие возражения будут рассмотрены на судебных заседаниях одновременно с вопросами о выполнении условий плана.  

Арбитражный суд, в котором рассматривается дело о несостоятельности граждан и индивидуальных предпринимателей, может не принять план реструктуризации задолженности, если будут доказаны основания, на которые есть ссылки в пункте 1 статьи 213.23 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002.

Отмена исполнения плана реструктуризации имеющихся долгов физического лица может быть выделена в отдельное определение и будет вынесено решение о признании его банкротом и введении в дальнейшем процедуры реализации имущества.

Права и обязанности финансового управляющего

Согласно статье 231.25, пунктам 5, 6 и 7 Закона о банкротстве, всем имуществом граждан и индивидуальных предпринимателей, признанных банкротом, распоряжается финансовый управляющий. Исключение составляет собственность, которая не входит в конкурсную массу.

Финансовый управляющий при проведении процедуры продажи имущества должника ведет все его дела в арбитражном суде, особенно те, что касаются имущественных прав. Эти моменты прописаны в пункте 6 статьи 213.25 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Но в проведении процедуры реструктуризации финансовой задолженности управляющий выступает как третье лицо, он не может заявлять самостоятельно никаких требований.

Должник непосредственно участвует в рассмотрении дела о его несостоятельности и поэтому имеет законное право обжаловать любые действия финансового управляющего. Это право закреплено в пункте 1 статьях 34 и 60 Закона о несостоятельности физических лиц. Также потенциальный банкрот имеет право лично принимать участие во всех делах, где фин. управляющий выступает от его имени.

Процедура реализации собственности должника

В пункте 1 статьи 213.26 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002 указаны порядок, условия и сроки проведения процедуры реализации имущества должника, которые не имеет и никогда не имел статуса индивидуального предпринимателя. Согласно данному законодательному акту, вся процедура продажи собственности утверждается арбитражным судом и проходит на основании поданного ходатайства от финансового управляющего. Также она должна соответствовать статьям 110, 111, 112, 139 и 140 вышеуказанного Закона.

А имущество индивидуальных предпринимателей, которые на данный момент являются неплатежеспособными и не могут своевременно рассчитаться с кредиторами, подлежит реализации в соответствии с п. 4 ст. 213.1 вышеуказанного законодательного акта.

Граждане и индивидуальные предприниматели должны по запросу финансового управляющего предоставить ему все необходимые сведения, относительно имущества, которое им принадлежит. Они обязаны дать информацию – какое имущество находится у них в собственности, его местонахождение, документы на право собственности, размер своих финансовых обязательств, список кредиторов и сумму задолженности по каждому из них. Срок на предоставление таких данных – в течение 15 дней с момента получения требования.

При невыполнении должником требований финансовый управляющий имеет право обратиться в суд, который рассматривает дело о банкротстве данного лица, с прошением истребовать необходимую информацию.

После получения сведений об имуществе должника финансовый управляющий проводит его опись, оценку и формирует конкурсную массу. В некоторых случаях следует прибегнуть к услугам независимого оценщика для определения стоимости некоторых объектов.  

После формирования конкурсной массы все имущество должника выставляется на электронные торги. Фин. управляющий представляет интересы потенциального банкрота и назначает первоначальную стоимость для каждого лота. Принимать участие в торгах может любой желающий, для этого нужно зарегистрироваться на электронной площадке, пройти авторизацию, иметь электронную подпись и внести гарантийный взнос. Победит тот участник, который предложит за лот наибольшую цену. В некоторых случаях на первом этапе товар не продается, тогда он переходит на второй и его стоимость снижается на 25–30%. Если и на втором этапе имущество не продается, оно переходит на третий этап со значительным снижением цены. На этой стадии победит тот участник, который первый предложит его купить. Иногда на третьем этапе товар можно купить со скидкой в 90% от его первоначальной стоимости.

После реализации имущества все вырученные средства будут использованы для расчета с кредиторами, согласно требованиям заявленных в реестре.  

Исполнительные листы

После того как закончится процедура продажи имущества должника, арбитражный суд, согласно пунктам 5 и 6 статьи 213.28 ФЗ выдает исполнительные листы. Они выдаются только по тем требованиям, которые были включены в реестр требований, но не удовлетворены из вырученных средств после продажи имущества на торгах.

Кредиторы, которые не получили на судебном заседании исполнительный лист, могут предъявить свои требования банкроту уже после окончания судебного производства в порядке, который установлен действующим законодательством РФ.

В случае смерти должника, в отношении которого рассматривается в арбитражном суде дело о банкротстве, суд на основании п. 1 ст. 223.1 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002 выносит определение о дальнейших действиях.

Похожие статьи

Банкротство физических и юридических лиц. Основные вопросы, суть процедуры несостоятельности.
Adblock
detector
Пройти тест«Пройти тест»Вам доступен бонус